中国碳排放配额为何以免费发放为主？

据易碳家了解到，我国在碳排放配额方面，试点地区以免费配额为主，分别向管控企业发放碳排放权配额。其中，广东省尝试3%的有偿配额拍卖，2013年12月举行了我国首次一级市场碳配额拍卖，拍卖配额达300万吨。在惩罚机制方面，为了强化总量控制，试点地区均对企业违规排放采取惩罚手段。例如，北京市规定对于超额排放的企业按照市场价的3~5倍予以处罚；深圳市则采用组合策略，除行政罚款以外，还采取下年度配额中扣除超额部分、纳入信用记录、取消所有财政资金资助等措施。

目前，我国碳交易市场要快速发展，形成规模，仍面临诸多挑战。一是地区间碳排放核算标准差异大，相关基础研究工作有待强化。二是区域间碳配额流通机制需加紧设立。各试点地区碳交易处于封闭状态，区域间碳配额不流通，但随着我国碳交易市场不断发展，碳配额的跨区流动将是必然要求。（完）